INTRODUCCIÓN
DESARROLLO
1. Evolución del concepto de calidad.
1.1. Calidad en el sistema empresarial.
1.2. Calidad en las Universidades.
1.2.1.
Concepto de calidad en la Educación Superior cubana.
2. La relación entre la gestión de
la calidad en las empresas y en las Instituciones de Educación
Superior.
2.1.
Modelos de gestión de calidad en las empresas.
2.2. Modelos de gestión de la calidad en
las universidades.
CONCLUSIONES
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
INTRODUCCIÓN
Las Instituciones de Educación Superior (IES) están necesariamente llamadas,
mediante la calidad, a la mejora del sistema educativo y su
eficiencia. En ese contexto, los modelos de evaluación de la
calidad son una herramienta que contribuye al logro de
una mejora continua. Estos surgen en un escenario dominado por el alto nivel de competitividad
internacional, fruto de los numerosos y rápidos avances científicos
y tecnológicos, y de la necesidad de adaptación
del sistema empresarial. Las IES enfrentan pues nuevos retos, lo que les lleva a
centrarse en la búsqueda de nuevas formas de gestión y profundizar
en la evaluación para alcanzar una mayor calidad y avanzar en
la excelencia.
En la medida que las organizaciones
empresariales e industriales han ido perfeccionando el modo
de producción de sus productos y servicios, y la gestión de
sus procesos, el concepto de “calidad” ha ido también transitando
por diferentes etapas. Éste es un término que surgió en el sector
empresarial y que tuvo como antecedentes la implantación de
procedimientos para la mejora de productos y servicios, el desarrollo
de investigaciones para mejorar los métodos de trabajo, así
como la creación de organizaciones internacionales para la normalización
en los países de mayor desarrollo económico, tales como Estados
Unidos, Japón, Reino Unido y Suiza. Los términos, calidad, gestión
y calidad en la gestión, fueron en origen propios del mundo
empresarial, como un factor estratégico clave, necesario no
solo para mantener posiciones en el mercado, sino incluso para
la supervivencia de las unidades emprestarles. Con posterioridad,
fueron adaptados al mundo universitario no sin haber encontrado
tanto defensores como detractores.
Un repaso histórico sobre la evolución que ha seguido el
concepto de calidad permite detectar diferentes etapas y aproximaciones
de la forma en que las empresas han abordado este tema, y como
ha sido concebido en el mundo universitario en la llamada Era
del Conocimiento (Macía; Homero, 2002, Pág.2). El presente trabajo revisa diferentes Modelos de Evaluación
de la Calidad, los antecedentes históricos del concepto de calidad
y sus diferentes concepciones, tanto en las empresas como en
el sistema universitario. Si bien parece existir consenso acerca
de la importancia de la calidad para alcanzar la excelencia
y mejora de los procesos y servicios, no es así en cuanto a
su naturaleza y las estrategias de aplicación.
Particularmente,
en el proyecto social cubano, entendido como vía para garantizar
una educación superior de calidad para todos, la calidad es
sinónimo de masividad y equidad, síntesis de pertinencia, impacto
y optimización de los resultados.
DESARROLLO
1.
Evolución del concepto de calidad.
1.1. Calidad en el sistema empresarial.
Entre los hechos que pueden considerarse antecedentes
al concepto de calidad y de la gestión de la calidad en las
organizaciones se encuentran: En primer lugar, la aplicación
de la investigación científica a los métodos de trabajo que
asentó los fundamentos para la organización científica desarrollados
por F. W. Taylor en 1881 en los Estados Unidos, constituyendo
el embrión del concepto de calidad. Posteriormente, en 1931
la publicación del libro “The Economic Control of Manufacturing
Productivity”, el establecimiento en 1941 de normas para el
control de la calidad, y la fundación en 1946 de la Sociedad
Americana de Control de Calidad (ASQC), que más tarde constituiría
lo actual ASQ (Sociedad Americana de Calidad). En 1947, fue creada en Suiza la Organización Internacional de Estandarización
(ISO), en 1950 se estableció en Japón la Normatividad Industrial
Japonesa (JIS), y en 1951 la organización JUSE creó el Premio Deming para la Calidad, que hoy constituye uno de los modelos
para la gestión de la Calidad Total más difundidos.
Como es bien sabido, los años posteriores
a la Segunda Guerra Mundial se caracterizaron por una nueva
Era para el desarrollo de la ciencia, consecuencia de los grandes
proyectos destinados a la fabricación de la bomba atómica y
de la asignación de cuantiosos recursos y el desarrollo de una
gran complejidad organizacional. Se unieron así intereses gubernamentales,
empresariales y de la propia investigación universitaria, acelerando
además el desarrollo de los principales países industrializados
occidentales. Puede decirse pues que en la segunda mitad del
siglo XX surgió un fenómeno esencialmente nuevo como es ”la
industrialización de la ciencia (…) la industria se convierte
en productora de la ciencia; se orienta más a la actividad de
la universidad; y la ciencia se convierte en un sector industrial”
(Castro, 2001, Pág.22).
La tercera Revolución Industrial
ha venido a consolidar un nuevo paradigma tecnológico, con el
liderazgo del sector electrónico, y el enorme avance de las
tecnologías de la información. En la llamada Era del Conocimiento,
la educación adquiere alta prioridad para el desarrollo de las
organizaciones y las universidades, siendo imprescindible contar
con capacidades individuales de las personas, que permitan transformar
la información en conocimiento.
Ya en 1979, en Estados Unidos,
P. B. Crosby introdujo los temas relacionados con la educación
de directivos y personas como un elemento necesario para mejorar
la calidad. Las investigaciones en estudios en empresas de Thomas Peters
y Robert en Waterman Estados Unidos dieron lugar, de hecho, al Modelo de gestión empresarial
de las 7”S”. Fueron también notables los avances en Japón
sobre el tema de la calidad a partir de 1980, así como el establecimiento
en Estados Unidos del Premio Nacional de Calidad Malcolm Baldrige
en 1987. El desarrollo científico y tecnológico y la necesidad
de insertarse en un mercado de fuerte competencia en la década
de los ochenta también impusieron en las empresas europeas la
necesidad de establecer la calidad como requisito esencial.
De ahí que en 1988, se creara la Fundación Europea para la Gestión
de la Calidad (EFQM- European Foundation for Quality Management).
El análisis de las etapas históricas que atraviesa el concepto de calidad viene
a denotar que si bien con anterioridad a la primera Revolución
Industrial se conceptualizaba por el valor estético del producto
y el prestigio de los artesanos, con la Revolución Industrial
nació un sistema industrial que acogía a las masas de obreros
que realizaban sus tareas bajo estricta supervisión, habiéndose
creado procedimientos específicos para valorar y atender la
calidad de los productos terminados. La necesidad de alcanzar
especificaciones mínimas de la producción dio lugar a
la primera generación de los procesos de calidad, denominada “Calidad
por Inspección” (5), orientándose la calidad hacia el producto
terminado. A partir de este momento la calidad se enfoca hacia el proceso
productivo: lo importante es producir y el hombre solo se requería
como mano de obra; la calidad se identifica con mayores niveles
de producción, caracterizando una generación de modelos de calidad
de “segunda generación” con un enfoque orientado a asegurar
la calidad de los procesos.
En la llamada Era del Conocimiento la educación se convierte
en prioridad absoluta para el desarrollo de las organizaciones
y el énfasis, en contraste con la de la Era Industrial, se hace
en el ser humano como centro de la organización así como en
la calidad. La consecuencia inmediata es la generación de principios
en los que se sustentan los modelos de gestión de la calidad
y que tienen como fundamento las necesidades de los clientes,
la existencia de parámetros para medir la calidad no solo son
del producto o servicio y su coste, sino como resultado de un
proceso de gestión integral en el que se abarquen todas las
etapas del proceso de producción (Lepeley, 2001, Pág.6).
En suma, la calidad ha evolucionado al tiempo que ha ido avanzando la ciencia
y la tecnología, han ido cambiando los modos de producción en
las organizaciones, y se ha producido un ajuste al desarrollo
del mercado, la economía y la industria. Su conceptualización
se relaciona pues con diferentes enfoques y conceptos, pudiendo
incluso ser difícil acotarlo. En el sistema empresarial podría
resumirse en tres niveles: El nivel de producto o servicio relacionado
con el control de la calidad; el nivel de proceso o sistema
asociado con el aseguramiento de la calidad; y el nivel de gestión
asociado a la Calidad Total.
1.2. Calidad en las Universidades.
El proceso de gestión en las universidades se caracteriza por su flexibilidad
y dinamismo, por la necesidad de adaptarse a una realidad cambiante
con el entorno. Es por ello que también
se plantean nuevos desafíos relacionados con la calidad en la
gestión, consecuencia del actual orden económico y político
internacional.
La calidad es un elemento multidimensional
y la naturaleza de su concepto le es altamente compleja. De
ahí la afirmación siguiente que corresponde Frans A. Van Vught
(Alfaro, 2003, pp. 99-113): “Calidad…sabes
qué es, no obstante, no sabes lo qué es. Pero eso se contradice
a sí mismo. Pero algunas cosas son mejores que otras, es decir
tienen más calidad. Pero cuando tratas de decir qué es calidad,
aparte de las cosas que la tienen todo se vuelve nada. No hay
de qué hablar (…) ¿Qué diablos es calidad? ¿Qué es?”.
En cada contexto puede encontrarse una definición de calidad,
dependiente de las perspectivas de los grupos implicados, de
su misión y de los objetivos que se establecen, de su experiencia
en los procesos de evaluación y acreditación, así como de la
propia lógica del mercado. Es un concepto pues relativo y multidimensional.
Los estudios acerca de la gestión de la calidad en la educación
superior realizados en el Centro de Estudios de Educación Superior
(CeeS) Manuel F. Gran de la Universidad
de Oriente, revelan esa multiplicidad
de concepciones de calidad. Haciendo referencia a la clasificación
de Harvey, L. y Green, D (en Macia; Homero, 2002, Pág.11)
pueden señalarse que estas concepciones responden a cinco enfoques
de calidad: Calidad como excepción, como perfección, como aptitud
para un propósito prefijado, como valor agregado y como acción
transformadora.
A pesar de la dificultad de establecer un concepto único,
es impensable negar la importancia de lograr el incremento de
la calidad en la educación superior. Dos ideas básicas pueden
subrayarse al respecto. Primero, la importancia del establecimiento
de una estrategia que integre de manera armoniosa los distintos
componentes involucrados en cada uno de los procesos que se
desarrollan. Y segundo, la imposibilidad de transferir de forma
automática el concepto de calidad total de los gerentes de la
moderna organización industrial a la organización y la gestión
de la educación (Macia; Homero, Pág. 18).
1.2.1 Concepto de calidad en la
Educación Superior cubana.
La caracterización del sistema educacional cubano puede
resumirse como un sistema que se corresponde con la igualdad, la justicia plena, la autoestima
y las necesidades morales y sociales de los ciudadanos. La Universalización
de la Educación Superior cubana ha ido alcanzando un cada vez
mayor nivel de desarrollo y, dentro de los programas sociales
del momento actual, se considera como un elemento determinante
que permite la extensión de la Universidad y de sus procesos
a toda la sociedad a través de su presencia en los territorios,
alcanzando mayor nivel de equidad y justicia social: “de una
Universidad hacia el territorio se trabaja por la Universidad
en el territorio” (Espí, 2003, Pág.118). La Universidad se multiplica,
esta presente en cada municipio del país, contando con sus propios
recursos humanos y materiales, y aportando solución a los problemas
de la realidad cubana actual.
En Cuba, el concepto de calidad en la educación superior
está asociado por tanto a masividad, a igualdad, a los mismos
derechos de acceso a la educación superior, a criterios de equidad.
Es fruto tanto de las características del proyecto social cubano
como de una perspectiva externa de la calidad en la que se consideran
recursos, el proceso y los resultados (Espí, 2003, Pág.120)
De ahí que se valore, “su unidad con la pertinencia universitaria
(…)”.
Es posible pues calidad en torno a tres dimensiones: recursos,
procesos y resultados. Los recursos incorporan aquellos criterios
o variables necesarias para alcanzar el objetivo, y los procesos,
en los que se emplean, y que permiten alcanzar los resultados
esperados.
A nuestro criterio, un concepto muy acabado que responde
a un enfoque totalizador de calidad en el sistema universitario
es el que considera la Teoría Holístico Configuracional (Homero
Fuentes, 2001). Aplicada a los procesos de educación superior,
se conceptualiza como una cualidad de orden superior, síntesis
dialéctica de la pertinencia, el impacto y la optimización del
proceso y los resultados alcanzados en la integración de todos
los que se desarrollan en la Universidad.
2. La relación entre la gestión de
la calidad en las empresas y en las Instituciones de Educación
Superior.
2.1
Modelos de gestión de calidad en las empresas.
El desarrollo de los diversos enfoques
de calidad en el ámbito internacional ha dado lugar a la aparición de varios modelos de
gestión de Calidad Total, también llamados Modelos de Excelencia.
Éstos tienen un doble propósito: servir de herramientas a las
organizaciones para realizar su autoevaluación o autodiagnóstico,
permitirles establecer sus planes de mejora y la realización
de evaluaciones externas, que faciliten el acceso a premios
y reconocimientos actualmente existentes en numerosos países,
y sustentar el principio de la satisfacción de las necesidades
de los clientes, usuarios o consumidores.
Algunos de los modelos de gestión
empresarial más empleados son el Modelo
de Gestión Empresarial de las "7s de T. Peters y R. Waterman
en Estados Unidos, centrado en un enfoque de excelencia y en los esfuerzos de la organización
para alcanzarla. Por su parte, el Modelo de gestión de la calidad: ISO 9000, es cada vez más utilizado en los
casos de Europa y de América Latina, incluida Cuba, siendo creciente
el número de organizaciones certificadas mediante mecanismos
de garantía de la calidad, utilizando las Normas ISO 9000, lo
que ha llevado a convertirse en la norma básica para numerosos
sectores industriales. El Modelo de gestión de la calidad
EFQM, es un Modelo para la Gestión
de Calidad Total, y desde 1991 se concede el Premio Europeo
de calidad Total, basado en la premisa de que ”la Satisfacción
de Clientes y Empleados y el Impacto positivo en la Sociedad
se consiguen mediante un Liderazgo que impulse la Política y
Estrategia, las personas de la organización, las Alianzas y
Recursos y los Procesos hacia la consecución de la Excelencia
en los Resultados de la organización”(8). Otros modelos son
el Modelo de Calidad de la JUSE, que adopta los
fundamentos de Calidad Total del Premio Nacional a la Calidad
en Japón (Premio Deming), creado en 1951, y orientaciones orienta
la tarea a que misión, visión y objetivos, se despliegan en
la organización donde se gestionan los procesos para alcanzar
los objetivos, así como el Modelo de Calidad Total Malcom Baldrige, con los mismos fundamentos en que se sustenta
el Premio Nacional a la Calidad en Japón
1987 y del ya citado Modelo de gestión
de la calidad de la EFQM.
2.2. Modelos de gestión de la calidad en las universidades.
En la década de los 80, el sistema
universitario a nivel mundial fue impulsado por el sistema empresarial
y por los procesos de evaluación institucional que desde años
atrás se llevaban a cabo en Estados Unidos, Canadá y más recientemente
en Europa. Ello dio lugar a un proceso de reflexión en el que
el tema de la calidad asume un lugar prioritario, habiendo sido
creados los Sistemas de Control de la Calidad en las IES y habiéndose
fundado diversas agencias para la evaluación y acreditación
de los procesos universitarios, orientadas a medir la relevancia
social de las instituciones, la eficiencia y el impacto de sus
acciones.
La gestión universitaria pasa a ser entendida como la integración de acciones
administrativas, gerenciales, de política de fomento del talento
humano, económicas, de planificación, de programación, de control
y orientación. En consecuencia, toda estrategia para incrementar
la calidad en la educación superior depende de la conjunción armoniosa de esas acciones. Al tiempo, hay que
subrayar, no obstante, que el enfoque de concepto de
calidad total de las organizaciones industriales no puede ser
transferido automáticamente a la gestión universitaria por la
propia esencia de la educación.
Actualmente, el Ministerio de Educación
Superior de Cuba valida en sus IES un nuevo proyecto de evaluación
institucional, que forma parte del mejoramiento y el desarrollo
continuo de la capacidad de adecuación y transformación de sus
estructuras y de los recursos humanos ante los nuevos compromisos
con la sociedad. La idea clave es que aspiraciones como la calidad,
la excelencia, la internacionalización, la eficiencia, la autoevaluación,
la vinculación con el sistema empresaria y la descentralización,
forman parte del discurso universitario que parece imponerse
en un momento de existencia como el presente, lo que impone
que las Universidades se anticipen a los cambios, para conducir
sus procesos hacia mayores cotas de innovación así
como a nuevas posibilidades de institucionalización.
CONCLUSIONES
1. La Calidad Total es un concepto del sistema empresarial centrado en la satisfacción
de las necesidades de los clientes: la esencia de la educación
invalida su transferencia de forma automática a su organización
y gestión.
2. La importancia de la gestión de la calidad de procesos y servicios se reconoce
tanto en el sistema empresarial como en el universitario;, no
así la naturaleza y sus estrategias de aplicación.
3. La gestión de la calidad en el sistema universitario surge para enfrentar los
desafíos que le impone la Era del Conocimiento, por lo que existen
diversos enfoques asociados a la lógica del mercado en las IES,
a las experiencias de evaluación y al nivel político y cultural
de cada institución
4. El
proyecto social cubano garantiza una educación superior de calidad
para todos, calidad es sinónimo de masividad y equidad; se conceptualiza
de forma apropiada como la síntesis de pertinencia, impacto
y optimización de los resultados.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
1.
Alfaro Mora, Jorge (2003): “De la Evaluación y Acreditación
en la Educación Superior en Costa Rica” en La Evaluación
y la Acreditación en la Educación Superior en América Latina
y el Caribe IESALC-UNESCO, ENPES, Pág.105.Cuba.
2.
Castro Díaz- Balart, Fidel (2001): “Ciencia,
Innovación y Futuro”, Instituto Cubano del Libro. Pág.22.
Cuba.
3.
Espí Lacomba, Nora (2003):” Estudios sobre los antecedentes,
situación actual y perspectivas de la evaluación y acreditación
en la República de Cuba” en La Evaluación y la Acreditación
en la Educación Superior de América Latina y el Caribe,
IESALC-UNESCO, ENPES, Cuba.
7.
Macías Tania, Fuentes Homero, (2002): “Gestión y Calidad
en la Educación Superior”. CEES Manuel F. Gran. Universidad
de Oriente. Cuba.
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