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INTRODUCCIÓN
DESARROLLO
1. Evolución del concepto de calidad.
1.1. Calidad en el sistema empresarial.
1.2. Calidad en las Universidades.
1.2.1.
Concepto de calidad en la Educación Superior cubana.
2. La relación entre la gestión de la calidad en
las empresas y en las Instituciones de Educación Superior.
2.1.
Modelos de gestión de calidad en las empresas.
2.2. Modelos de gestión de
la calidad en las universidades.
CONCLUSIONES
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
INTRODUCCIÓN
Las Instituciones de Educación Superior (IES) están
necesariamente llamadas, mediante la calidad, a la mejora
del sistema educativo y su eficiencia. En ese contexto,
los modelos de evaluación de la calidad son una herramienta
que contribuye al logro de una mejora continua.
Estos surgen en un
escenario dominado por el alto nivel de competitividad
internacional, fruto de los numerosos y rápidos avances
científicos y tecnológicos, y de la necesidad de adaptación
del sistema empresarial. Las IES enfrentan pues nuevos
retos, lo que les lleva a centrarse en la búsqueda de
nuevas formas de gestión y profundizar en la evaluación
para alcanzar una mayor calidad y avanzar en la excelencia.
En la medida que las organizaciones empresariales e industriales han ido
perfeccionando el modo de producción de sus productos
y servicios, y la gestión de sus procesos, el concepto
de “calidad” ha ido también transitando por
diferentes etapas. Éste es un término que surgió en
el sector empresarial y que tuvo como antecedentes la
implantación de procedimientos para la mejora de productos
y servicios, el desarrollo de investigaciones para mejorar
los métodos de trabajo, así como la creación de organizaciones
internacionales para la normalización en los países
de mayor desarrollo económico, tales como Estados Unidos,
Japón, Reino Unido y Suiza. Los términos, calidad, gestión
y calidad en la gestión, fueron en origen propios del
mundo empresarial, como un factor estratégico clave,
necesario no solo para mantener posiciones
en el mercado, sino incluso para la supervivencia de
las unidades emprestarles. Con posterioridad, fueron
adaptados al mundo universitario no sin haber encontrado
tanto defensores como detractores.
Un repaso
histórico sobre la evolución que ha seguido el concepto
de calidad permite detectar diferentes etapas y aproximaciones
de la forma en que las empresas han abordado este tema,
y como ha sido concebido en el mundo universitario en
la llamada Era del Conocimiento (Macía; Homero, 2002, Pág.2). El presente trabajo revisa diferentes Modelos
de Evaluación de la Calidad, los antecedentes históricos
del concepto de calidad y sus diferentes concepciones,
tanto en las empresas como en el sistema universitario.
Si bien parece existir consenso acerca de la importancia
de la calidad para alcanzar la excelencia y mejora de
los procesos y servicios, no es así en cuanto a su naturaleza
y las estrategias de aplicación.
Particularmente,
en el proyecto social cubano, entendido como vía para
garantizar una educación superior de calidad para todos,
la calidad es sinónimo de masividad y equidad, síntesis
de pertinencia, impacto y optimización de los resultados.
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DESARROLLO
1.
Evolución del concepto de calidad.
1.1.
Calidad en el sistema empresarial.
Entre los hechos que pueden
considerarse antecedentes al concepto de calidad y de
la gestión de la calidad en las organizaciones se encuentran:
En primer lugar, la aplicación de la investigación científica
a los métodos de trabajo que asentó los fundamentos
para la organización científica desarrollados por F.
W. Taylor en 1881 en los Estados Unidos, constituyendo
el embrión del concepto de calidad. Posteriormente,
en 1931 la publicación del libro “The Economic Control
of Manufacturing Productivity”, el establecimiento en
1941 de normas para el control de la calidad, y la fundación
en 1946 de la Sociedad Americana de Control de Calidad
(ASQC), que más tarde constituiría lo actual ASQ (Sociedad Americana de Calidad). En 1947, fue creada en Suiza la Organización Internacional
de Estandarización (ISO), en 1950 se estableció en Japón
la Normatividad Industrial Japonesa (JIS), y en 1951
la organización JUSE creó el Premio Deming para
la Calidad, que hoy constituye uno de los modelos para
la gestión de la Calidad Total más difundidos.
Como es bien sabido, los años posteriores a la Segunda Guerra Mundial se
caracterizaron por una nueva Era para el desarrollo
de la ciencia, consecuencia de los grandes proyectos
destinados a la fabricación de la bomba atómica y de
la asignación de cuantiosos recursos y el desarrollo
de una gran complejidad organizacional. Se unieron así
intereses gubernamentales, empresariales y de la propia
investigación universitaria, acelerando además el desarrollo
de los principales países industrializados occidentales.
Puede decirse pues que en la segunda mitad del siglo
XX surgió un fenómeno esencialmente nuevo como es ” la industrialización de la ciencia (…) la industria se
convierte en productora de la ciencia; se orienta más
a la actividad de la universidad; y la ciencia se convierte
en un sector industrial” (Castro, 2001, Pág.22).
La tercera Revolución Industrial ha venido a consolidar un nuevo paradigma
tecnológico, con el liderazgo del sector electrónico,
y el enorme avance de las tecnologías de la información.
En la llamada Era del Conocimiento, la educación adquiere
alta prioridad para el desarrollo de las organizaciones
y las universidades, siendo imprescindible contar con
capacidades individuales de las personas, que permitan
transformar la información en conocimiento.
Ya en 1979, en Estados Unidos, P. B. Crosby introdujo los temas relacionados
con la educación de directivos y personas como un elemento
necesario para mejorar la calidad. Las
investigaciones en estudios en empresas de Thomas Peters
y Robert en Waterman Estados Unidos dieron lugar, de hecho, al Modelo de gestión empresarial de las 7”S”.
Fueron también notables los avances
en Japón sobre el tema de la calidad a partir de 1980,
así como el establecimiento en Estados Unidos del Premio
Nacional de Calidad Malcolm Baldrige en 1987. El desarrollo
científico y tecnológico y la necesidad de insertarse
en un mercado de fuerte competencia en la década de
los ochenta también impusieron
en las empresas europeas la necesidad de establecer
la calidad como requisito esencial. De ahí que en 1988,
se creara la Fundación Europea para la Gestión de la
Calidad (EFQM- European Foundation for Quality Management).
El análisis de las etapas históricas que atraviesa
el concepto de calidad viene a denotar que si bien con
anterioridad a la primera Revolución Industrial se conceptualizaba
por el valor estético del producto y el prestigio de
los artesanos, con la Revolución Industrial nació un
sistema industrial que acogía a las masas de obreros
que realizaban sus tareas bajo estricta supervisión,
habiéndose creado procedimientos específicos para valorar
y atender la calidad de los productos terminados. La
necesidad de alcanzar especificaciones mínimas de la
producción dio lugar a la primera generación
de los procesos de calidad, denominada “Calidad por
Inspección” (5), orientándose la calidad hacia el producto
terminado. A partir
de este momento la calidad se enfoca hacia el proceso
productivo: lo importante es producir y el hombre solo
se requería como mano de obra; la calidad se identifica
con mayores niveles de producción, caracterizando una
generación de modelos de calidad de “segunda generación”
con un enfoque orientado a asegurar la calidad de los
procesos.
En la llamada Era del Conocimiento la educación
se convierte en prioridad absoluta para el desarrollo
de las organizaciones y el énfasis, en contraste con
la de la Era Industrial, se hace en el ser humano como
centro de la organización así como en la calidad. La
consecuencia inmediata es la generación de principios en
los que se sustentan los modelos de gestión de la calidad
y que tienen como fundamento las necesidades de los
clientes, la existencia de parámetros para medir la calidad no solo son
del producto o servicio y su coste, sino como resultado
de un proceso de gestión integral en el que se abarquen
todas las etapas del proceso de producción (Lepeley,
2001, Pág.6).
En suma, la calidad ha evolucionado al tiempo que
ha ido avanzando la ciencia y la tecnología, han ido
cambiando los modos de producción en las organizaciones,
y se ha producido un ajuste al desarrollo del mercado,
la economía y la industria. Su conceptualización se
relaciona pues con diferentes enfoques y conceptos, pudiendo incluso ser
difícil acotarlo. En el sistema empresarial podría resumirse
en tres niveles: El nivel de producto o servicio relacionado
con el control de la calidad; el nivel de proceso o
sistema asociado con el aseguramiento de la calidad;
y el nivel de gestión asociado a la Calidad Total.
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1.2.
Calidad en las Universidades.
El proceso de gestión en las universidades se caracteriza
por su flexibilidad y dinamismo, por la necesidad de
adaptarse a una realidad cambiante con el entorno. Es
por ello que también se plantean
nuevos desafíos relacionados con la calidad en la gestión,
consecuencia del actual orden económico y político internacional.
La calidad es un elemento multidimensional y la naturaleza de su concepto
le es altamente compleja. De ahí la afirmación siguiente
que corresponde Frans A. Van Vught (Alfaro, 2003, pp.
99-113): “Calidad…sabes qué es, no obstante,
no sabes lo qué es. Pero eso se contradice a sí mismo.
Pero algunas cosas son mejores que otras, es decir tienen
más calidad. Pero cuando tratas de decir qué es calidad,
aparte de las cosas que la tienen todo se vuelve nada.
No hay de qué hablar (…) ¿Qué diablos es calidad? ¿Qué
es?”.
En cada contexto puede encontrarse una definición
de calidad, dependiente de las
perspectivas de los grupos implicados, de su misión
y de los objetivos que se establecen, de su experiencia
en los procesos de evaluación y acreditación, así como
de la propia lógica del mercado. Es un concepto pues
relativo y multidimensional. Los estudios acerca de
la gestión de la calidad en la educación superior realizados
en el Centro de Estudios de Educación
Superior (CeeS) Manuel
F. Gran de la Universidad de Oriente, revelan esa multiplicidad
de concepciones de calidad. Haciendo referencia a la
clasificación de Harvey, L. y Green, D (en Macia; Homero,
2002, Pág.11) pueden señalarse
que estas concepciones responden a cinco enfoques de
calidad: Calidad como excepción, como perfección, como
aptitud para un propósito prefijado, como valor agregado
y como acción transformadora.
A pesar
de la dificultad de establecer un concepto único, es
impensable negar la importancia de lograr el incremento
de la calidad en la educación superior. Dos ideas básicas
pueden subrayarse al respecto. Primero, la importancia
del establecimiento de una estrategia que integre de
manera armoniosa los distintos componentes involucrados
en cada uno de los procesos que se desarrollan. Y segundo,
la imposibilidad de transferir de forma automática el
concepto de calidad total de los gerentes de la moderna
organización industrial a la organización y la gestión
de la educación (Macia; Homero, Pág. 18).
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1.2.1 Concepto de calidad en la Educación Superior
cubana.
La caracterización del sistema educacional cubano puede resumirse como
un sistema que se corresponde con la igualdad, la
justicia plena, la autoestima y las necesidades morales
y sociales de los ciudadanos. La Universalización de
la Educación Superior cubana ha ido alcanzando un cada
vez mayor nivel de desarrollo y, dentro de los programas
sociales del momento actual, se considera como un elemento
determinante que permite la extensión de la Universidad
y de sus procesos a toda la sociedad a través de su
presencia en los territorios, alcanzando mayor nivel
de equidad y justicia social: “de una Universidad hacia
el territorio se trabaja por la Universidad en el territorio” (Espí, 2003, Pág.118). La Universidad se multiplica, esta presente en cada municipio del país,
contando con sus propios recursos humanos y materiales,
y aportando solución a los problemas de la realidad
cubana actual.
En Cuba, el concepto de calidad en la educación superior está asociado
por tanto a masividad, a igualdad, a los mismos derechos
de acceso a la educación superior, a criterios de equidad.
Es fruto tanto de las características del proyecto social
cubano como de una perspectiva externa de la calidad
en la que se consideran recursos, el proceso y los resultados
(Espí, 2003, Pág.120) De ahí que se valore, “su unidad
con la pertinencia universitaria (…)”.
Es posible pues conceptualizar calidad en torno
a tres dimensiones: recursos, procesos y resultados.
Los recursos incorporan aquellos criterios o variables necesarias para
alcanzar el objetivo, y los procesos, en los que se
emplean, y que permiten alcanzar los resultados esperados.
A nuestro
criterio, un concepto muy acabado que responde a un
enfoque totalizador de calidad en el sistema universitario
es el que considera la Teoría Holístico Configuracional
(Homero Fuentes, 2001). Aplicada a los procesos de educación
superior, se conceptualiza como una cualidad de orden
superior, síntesis dialéctica de la pertinencia, el
impacto y la optimización del proceso y los resultados
alcanzados en la integración de todos los que se desarrollan en la Universidad.
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2.
La relación entre la gestión de la calidad en
las empresas y en las Instituciones de Educación Superior.
2.1
Modelos de gestión de calidad en las empresas.
El desarrollo de los diversos enfoques de calidad
en el ámbito internacional ha dado lugar a la aparición
de varios modelos de gestión de Calidad Total, también
llamados Modelos de Excelencia. Éstos tienen un doble
propósito: servir de herramientas a las organizaciones
para realizar su autoevaluación o autodiagnóstico, permitirles
establecer sus planes de mejora y la realización de
evaluaciones externas, que faciliten el acceso
a premios y reconocimientos actualmente existentes en
numerosos países, y sustentar el principio de la satisfacción
de las necesidades de los clientes, usuarios o consumidores.
Algunos de los modelos de gestión empresarial más empleados son el Modelo
de Gestión Empresarial de las "7s de T. Peters y R. Waterman en Estados Unidos, centrado en un enfoque de excelencia y en los esfuerzos de la organización para alcanzarla.
Por su parte, el Modelo de gestión de la calidad: ISO 9000, es cada
vez más utilizado en los casos de Europa y de América Latina, incluida Cuba,
siendo creciente el número de organizaciones certificadas
mediante mecanismos de garantía de la calidad, utilizando
las Normas ISO 9000, lo que ha llevado a convertirse
en la norma básica para numerosos sectores industriales.
El Modelo de gestión de la calidad EFQM,
es un Modelo para la Gestión de Calidad Total, y
desde 1991 se concede el Premio Europeo de calidad Total,
basado en la premisa de que ”la Satisfacción de Clientes y Empleados y el Impacto positivo en la Sociedad
se consiguen mediante un Liderazgo que impulse la Política
y Estrategia, las personas de la organización, las Alianzas
y Recursos y los Procesos hacia la consecución de la
Excelencia en los Resultados de la organización”(8).
Otros modelos son el
Modelo de Calidad
de la JUSE, que adopta los fundamentos de Calidad
Total del Premio Nacional a la Calidad en Japón (Premio
Deming), creado en 1951, y orientaciones orienta la
tarea a que misión, visión y objetivos, se despliegan
en la organización donde se gestionan los procesos para
alcanzar los objetivos, así como el Modelo de Calidad Total Malcom Baldrige, con los
mismos fundamentos en que se sustenta el Premio Nacional a la Calidad en Japón
1987 y del ya citado Modelo de gestión de la calidad de la EFQM.
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2.2. Modelos de gestión de la calidad en las universidades.
En la década de los 80, el sistema universitario a
nivel mundial fue impulsado por el sistema empresarial
y por los procesos de evaluación institucional que desde
años atrás se llevaban a cabo en Estados Unidos, Canadá
y más recientemente en Europa. Ello dio lugar a un proceso
de reflexión en el que el tema de la calidad asume un
lugar prioritario, habiendo sido creados los Sistemas
de Control de la Calidad en las IES y habiéndose fundado
diversas agencias
para la evaluación y acreditación de los procesos universitarios,
orientadas a medir la relevancia social de las instituciones,
la eficiencia y el impacto de sus acciones.
La gestión universitaria
pasa a ser entendida como la integración de acciones
administrativas, gerenciales, de política de fomento
del talento humano, económicas, de planificación, de
programación, de control y orientación. En consecuencia,
toda estrategia para incrementar la calidad en la educación
superior depende de la conjunción armoniosa de esas acciones. Al tiempo, hay que
subrayar, no obstante, que el enfoque de concepto de calidad total de las organizaciones
industriales no puede ser transferido automáticamente
a la gestión universitaria por la propia
esencia de la educación.
Actualmente, el Ministerio de Educación Superior de Cuba valida en sus
IES un nuevo proyecto de evaluación institucional, que
forma parte del mejoramiento y el desarrollo continuo
de la capacidad de adecuación y transformación de sus
estructuras y de los recursos humanos ante los nuevos
compromisos con la sociedad. La idea clave es que aspiraciones
como la calidad, la excelencia, la internacionalización,
la eficiencia, la autoevaluación, la vinculación con
el sistema empresaria y la descentralización, forman
parte del discurso universitario que parece imponerse en un momento de existencia como el presente, lo
que impone que las Universidades se anticipen a los
cambios, para conducir sus procesos hacia mayores cotas
de innovación así como a nuevas
posibilidades de institucionalización.
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CONCLUSIONES
1.
La Calidad Total es un concepto del sistema empresarial
centrado en la satisfacción de las necesidades de los
clientes: la esencia de la educación invalida su transferencia
de forma automática a su organización y gestión.
2.
La importancia de la gestión de la calidad de procesos
y servicios se reconoce tanto en el sistema empresarial
como en el universitario;, no así la naturaleza y sus
estrategias de aplicación.
3.
La gestión de la calidad en el sistema universitario
surge para enfrentar los desafíos que le impone la Era
del Conocimiento, por lo que existen diversos enfoques
asociados a la lógica del mercado en las IES, a las
experiencias de evaluación y al nivel político y cultural
de cada institución
4.
El proyecto social cubano garantiza una educación
superior de calidad para todos, calidad es sinónimo
de masividad y equidad; se conceptualiza de forma apropiada
como la síntesis de pertinencia, impacto y optimización
de los resultados.
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REFERENCIAS
BIBLIOGRÁFICAS
1.
Alfaro Mora,
Jorge (2003): “De la Evaluación y Acreditación en la
Educación Superior en Costa Rica” en La Evaluación
y la Acreditación en la Educación Superior en América
Latina y el Caribe IESALC-UNESCO,
ENPES, Pág.105.Cuba.
2.
Castro Díaz-
Balart, Fidel (2001):
“Ciencia, Innovación y Futuro”, Instituto Cubano del Libro. Pág.22. Cuba.
3.
Espí Lacomba,
Nora (2003):” Estudios sobre los antecedentes, situación
actual y perspectivas de la evaluación y acreditación
en la República de Cuba” en La Evaluación y la Acreditación
en la Educación Superior de América Latina y el Caribe,
IESALC-UNESCO, ENPES, Cuba.
7.
Macías Tania,
Fuentes Homero, (2002): “Gestión y Calidad en la Educación
Superior”. CEES Manuel F. Gran. Universidad de Oriente.
Cuba.
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