ANÁLISIS DEL IMPACTO DE UN ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE LA UE-MERCOSUR SOBRE EL MERCADO DE TRABAJO DE ESPAÑA, ARGENTINA Y BRASIL.

Santos M. Ruesga (dir.), Jorge Carrera André Cunha, José Manuel García de la Cruz, Rogerio Nagamine y Julimar da Silva Bichara



1. Introducción

El Mercosur se ha convertido, en los últimos años, en el socio comercial extra comunitario más dinámico de España, al tiempo que nuestro país es el principal inversor europeo en la zona y el segundo a nivel mundial, por detrás de Estados Unidos. Pero este acercamiento no es sólo exclusivo de España, sino que forma parte de una tendencia percibida también en la Unión Europea. Este hecho está promoviendo un mayor acercamiento institucional entre la Unión Europea y el Mercosur, con vías a la formación de una Zona de Libre Comercio, como se prevé en el acuerdo firmado entre ambos bloques en Madrid en 1995. La formación de dicha zona de libre comercio tendrá, sin duda, importantes efectos sobre los mercados de trabajo pues, como consecuencia de la mayor competencia promovida por el libre comercio, habrá sectores ganadores (es decir, que aumentarán el producto y el empleo) y sectores perdedores (que disminuirán el producto y el empleo).

El objetivo de este trabajo es analizar cuantitativa y cualitativamente el impacto de un acuerdo de libre comercio entre la Unión Europea y el Mercosur sobre el empleo y las relaciones laborales de España, Argentina y Brasil, y proponer medidas de políticas que permitan mitigar dicho impacto.

Parece evidente que el crecimiento de la importancia relativa del comercio U.E.-MERCOSUR está promoviendo un mayor acercamiento institucional que puede redundar en un acuerdo de integración comercial entre ambos bloque regionales. Tanto en términos de flujos comerciales como de inversiones directas, el MERCOSUR constituye uno de los principales destinos de España, fuera de la U.E. Una mayor integración de la U.E. con el MERCOSUR tendrá, por tanto, indudable impacto en la economía y sociedad española. Es razonable, por tanto, preocuparse por los efectos que dicha integración tendrá sobre uno de los problemas cruciales de la economía española, el desempleo.

Con este objetivo en mente, en las páginas que siguen se pretende definir el contexto analítico en que se desarrolla este trabajo, para tanto, en el apartado 2 se analiza el peso de las relaciones económicas entre la Unión Europea y el Mercosur, destacando las existentes entre España, Argentina y Brasil. A continuación se identificarán los avances institucionales existentes entre ambos bloques económicos, tendentes a la conformación de un acuerdo de libre comercio. Por último se exponen los resultados del análisis empírico que incluye el detalle de la metodología utilizada al definir un modelo de equilibrio parcial para interpretar ese posible impacto, con los diferentes elementos que se han construido para obtener resultados. Se analizan los resultados de la simulación empleada para definir el impacto en el empleo en cada uno de los países contemplados y, por último, se incluye un conjunto de recomendaciones de política económica que están orientadas a minimizar los impactos en términos de empleo en estos países.

2. Las Relaciones comerciales entre España, Argentina y Brasil

Parece evidente que el crecimiento de la importancia relativa del comercio U.E.-MERCOSUR está promoviendo un mayor acercamiento institucional que puede redundar en un acuerdo de integración comercial entre ambos bloque regionales. Tanto en términos de flujos comerciales como de inversiones directas, el MERCOSUR constituye uno de los principales destinos de España, fuera de la U.E. Una mayor integración de la U.E. con el MERCOSUR tendrá, por tanto, indudable impacto en la economía y sociedad española. Es razonable, por tanto, preocuparse por los efectos que dicha integración tendrá sobre uno de los problemas cruciales de la economía española, el desempleo.

La U.E. constituye el principal socio comercial del MERCOSUR. En el año 2000, una tercera parte de las exportaciones e importaciones extra MERCOSUR se destinaron a la U.E., lo que la sitúa por encima de los EE.UU, que representan el 20 por ciento de las ventas y el 27 por ciento de las compras extra MERCOSUR.

En sentido contrario, en la misma fecha el comercio con el MERCOSUR apenas representó un 3,9 por ciento de las exportaciones y un 3,2 por ciento de las importaciones extra-comunitarias (Direction of Trade Statistics Yearbook, 2001), no obstante, es el socio comercial más dinámico, con tasas de crecimiento de las exportaciones extra-comunitarias del 16 por ciento anual, muy superior a cualquier otra región o país. Por otro lado, las compras de la UE al Mercosur han crecido apenas un 3,2 por ciento anual. Este resultado ha transformado la relación U.E.-MERCOSUR, que en 1990 era deficitaria para la U.E. y que ahora pasa a registrar un superávit por valor de 4,13 miles de millones de dólares.

Por  zonas, un 64,5 por ciento de las ventas de la UE al Mercosur se dirigieron a Brasil y un 30,3 por ciento a Argentina, mientras que un 75,6 por ciento de las compras de la UE provenientes del Mercosur procedieron de Brasil y un 20,9 por ciento de Argentina.

El peso del MERCOSUR en el comercio extra-comunitario de España es mayor que para la UE.  En 2000, según los datos del Direction of Trade Statistics Yearbook (2001), un 9,4 por ciento de las exportaciones y un 5,7 por ciento de la importaciones extra comunitarias de España son con el Mercosur, lo que representa el 10,18 por ciento de todas las exportaciones de la U.E. al MERCOSUR. Dichos porcentajes equivalen al 40,6 por ciento del total de ventas españolas en América Latina y al 43,6 por ciento de las compras.

Por otra parte, una porción significativa del comercio del MERCOSUR con la U.E. tiene como origen o destino España. En el año señalado, el MERCOSUR destinó un 4,6 por ciento de sus exportaciones y un 3,1 por ciento de sus importaciones extra-regionales a España, lo que equivale, en términos relativos, al 13,7 por ciento de las exportaciones totales del Mercosur a la UE y el 9,2 por ciento de las importaciones totales del Mercosur provenientes de la UE.

La distribución del comercio de España con el Mercosur está también bastante concentrado en Argentina y Brasil, de modo que el 45,3 por ciento de las ventas al Mercosur se dirigieron a Argentina y el 46,9 por ciento a Brasil, mientras que un 45,3 por ciento de las compras provenientes del Mercosur procedieron de Argentina y un 33,5 por ciento de Brasil.

El Mercosur también es el socio comercial más dinámico de las exportaciones españolas. Entre 1990 y 2000 las exportaciones españolas hacia este bloque regional se multiplicaron por 6, resultado muy superior al crecimiento experimentado por cualquier otra región o país. Las importaciones, por el contrario, han registrado una tasa de crecimiento de apenas un 92 por ciento a lo largo de estos años, lo que ha provocado que los países del Mercosur mantengan un déficit comercial de 484 millones de dólares con España, equivalente a un 11,7 por ciento del superávit comunitario. Este resultado es más importante si se tiene en cuenta que en 1990 España tenía un déficit comercial de 1.143 millones de dólares con el Mercosur y fue deficitaria hasta 1995.

Pero la importancia de las relaciones entre España y el MERCOSUR, sobre todo en los casos de Argentina y Brasil, no se limita a los intercambios comerciales. España se ha convertido en el primer inversor de la UE y el segundo del mundo en la región, destinando a ella cerca del 41 por ciento de sus inversiones en el exterior, concentrándose en pocos sectores, en general servicios de telecomunicaciones, financieros e infraestructura.

Entre 1990 y 2000, mientras que las inversiones españolas en Latinoamérica se multiplicaron por 35, dicho ratio se eleva a 49 cuando consideramos tan sólo el MERCOSUR. En 1990, apenas el 9 por ciento de las inversiones directas españolas en el exterior tenía como destino Latinoamérica y, sin embargo, en 1998 casi el 70 por ciento de las mismas tiene como destino dicha región. En este último año, el 41,5 de toda la inversión española en el exterior se destinó a los países del MERCOSUR, principalmente Brasil y Argentina, donde España se situó como segundo y primer inversor extranjero, respectivamente (DGTE, 1999).

Por lo tanto, el MERCOSUR, y sobre todo, Argentina y Brasil, se han convertido en un punto de referencia obligada en el análisis de los intercambios comerciales de la U.E., pero de forma muy significativa de España. Los intercambios comerciales de España con este bloque comercial son más significativos que para la media Europea, como también lo es la presencia de empresas españolas en las inversiones directas recibidas por los países integrantes del MERCOSUR. Esta situación ha inducido a la U.E. a profundizar en el acercamiento institucional entre ambos bloques, como se describe a continuación.

3. Avances institucionales

Es evidente que las relaciones entre la Unión Europea, en especial de España, y el Mercosur se han intensificado en los años 90, como consecuencia del crecimiento de los flujos comerciales y de inversión directa entre ambos espacios, lo que ha provocado un mayor acercamiento institucional entre los dos bloques que incluye la firma de acuerdos con el objetivo de alcanzar un Área de Libre Comercio (llamada Asociación Interregional) entre la Unión Europea y el Mercosur.

Tras el primer encuentro entre Europa y América Latina realizado en Roma [1] en 1990, el hito inicial en la secuencia de acuerdos bilaterales entre la U.E. y el MERCOSUR, lo constituye la firma, en Guimaraes (Portugal), en 1992, del Acuerdo de Cooperación Interinstitucional que tenía como objetivo básico promover una aproximación técnico-institucional entre ambos bloques.

En 1995, se firmó en Madrid el Acuerdo Marco de Cooperación Interregional entre la UE y el Mercosur, donde se crearon varios instrumentos de negociación relacionados con aspectos económicos, científicos, industriales, culturales, institucionales y políticos. Todos ellos orientados a promover el fortalecimiento de las relaciones recíprocas con el fin de favorecer el incremento y la diversificación del comercio y desarrollar las condiciones para el establecimiento de una Zona de Libre Comercio, creándose tres organismos institucionales compuestos por representantes de ambos bloques.

Posteriormente, con la finalidad de seguir avanzando en el establecimiento de una zona de libre comercio se organizó la Cumbre de Río, celebrada los días 28 y 29 de junio de 1999, con la participación de 48 países de la UE y de la América Latina y el Caribe, donde se acordó la puesta en marcha de un proceso de liberalización gradual y recíproca, incluyendo todos los sectores.

En noviembre de 1999, con el fin de realizar propuestas sobre la definición de la estructura, se reunió en Bruselas el Consejo de Cooperación para establecer la estructura, metodología y calendario de las negociaciones para establecer una Asociación Interregional entre la UE y el Mercosur.

A partir de ahí las reuniones entre los dos bloques tendentes a la consolidación de un acuerdo de libre comercio han sido cada vez más frecuentes, incluyendo siete rondas de negociaciones. El principal forum de negociación es el Comité Birregional de Negociación UE-Mercosur (CBN), al que están asociados el Subcomité de Cooperación (SCC), tres subgrupos sobre cooperación en áreas específicas y tres Grupos de Trabajo (GT), uno de los cuales estudia la cuestión comercial.

Las diferentes rondas de negociación entre los bloques a través de los foros de discusión y negociación tenían el objetivo de intercambiar información, cooperar y establecer las bases para un futuro acuerdo de libre comercio. En poco más de un año se produjeron significativos avances en materia comercial, en tanto que en julio de 2001, la Unión Europea, durante la V Ronda de negociaciones, presentó una propuesta de reducción arancelaria para los bloques, incluyendo todos los sectores (incluso el agrícola). La propuesta prevé una reducción gradual de los aranceles en 10 años. Meses después el Mercosur presentó su contra propuesta.

Este avance en las negociaciones entre los dos bloques constituye un elemento central en la construcción de una relación más dinámica entre las dos partes, en la promoción de sus procesos de integración y en el fortalecimiento del sistema multilateral de comercio. Parece pues, a tenor del proceso de consolidación de las relaciones institucionales, que existe una clara voluntad de alcanzar una asociación interregional de contenido fundamentalmente comercial entre ambas áreas económicas. Es en esta perspectiva en la que resulta relevante establecer hipótesis sobre sus posibles efectos de todo orden, con el fin de redirigir el proceso hacia un escenario que maximice el bienestar para ambas regiones.

4. Metodología

La cuestión a responder es cómo una reducción de las barreras comerciales a través de la formación de un acuerdo de comercio regional puede afectar a los distintos sectores industriales, en términos de empleo, de las economías de España, Argentina y Brasil.

La evaluación de los impactos de la formación de un acuerdo comercial requiere un cuidadoso análisis de los beneficios reales y de los posibles problemas que ésta decisión puede generar. Para ello, en primer lugar, es necesario estimar un modelo que refleje todas las variables clave a considerar.

Metodológicamente, existen dos herramientas posibles para el análisis: el modelo de Equilibrio Parcial y el modelo de Equilibrio General Computable. El primero es útil para estimar los efectos sobre un determinado sector, mientras que el segundo, permite un análisis más global al estimar los costes y beneficios en términos de producción, empleo, comercio internacional, saldo comercial y bienestar sobre toda la economía. Ambas herramientas son complementarias y su estimación permitirá  obtener información a dos niveles, uno sectorial y otro más global.

El objetivo de este trabajo, como se ha comentado anteriormente, se restringe a estimar los efectos sobre el empleo en los sectores industriales de los países considerados. En ese sentido, y dada las restricciones existentes en cuanto a la  disponibilidad de datos, sobre todo para Argentina y Brasil, que dificultan encontrar una agregación sectorial homogénea para todas las variables consideradas y para todos los componentes necesarios para estimar un modelo de equilibrio general, se optó por elaborar solamente un modelo de equilibrio parcial.

El modelo de equilibrio parcial se centra en la evaluación de los impactos del acuerdo de libre comercio sólo en los tres países considerados y por sector industrial. No se examinan las posibles interrelaciones que pueden existir entre estos países y el entorno europeo o el resto del mundo y tampoco con los demás sectores económicos de cada país y del conjunto de países. Por ello, este análisis es parcial al considerar cada sector industrial y el grupo de países como si estuviesen aislados en un laboratorio, no evaluando los impactos externos que pueden derivarse en el resto de las economías y del mundo. Ha de entenderse, por tanto, como una primera aproximación al objeto de estudio, de gran utilidad, no obstante, por orientar futuras investigaciones en este terreno, en la medida que nos ofrece una jerarquía sectorial de impactos y, al tiempo, nos permite ir avanzando algunas recomendaciones en el terreno de la política comercial, que orienten a los propios negociadores del acuerdo.

La metodología que se utiliza para la estimación de los efectos del acuerdo de libre comercio se basa en un modelo de equilibrio parcial (Laird & Yeats, 1986), con algunas limitaciones determinadas en función de los datos disponibles. La falta de información suficiente para calcular las elasticidades de sustitución entre los productos comercializados por los países considerados en el modelo y el resto del mundo no permite estimar el efecto de la desviación de comercio resultante del acuerdo de libre comercio entre la UE y el MERCOSUR, es decir, en este análisis tan solo se está estimando el efecto de creación de comercio derivado de dicho acuerdo.

Y, una segunda limitación, debida también a la carencia de información homogénea, estriba en que, para calcular la elasticidad producto empleo, como se verá más adelante, se utiliza como proxy el cociente de la relación entre la evolución del producto y del empleo sectorial durante el período 1993.1-2001.4. Ese cálculo, aunque es válido y se utiliza con frecuencia en la literatura económica, ofrece una idea de la relación entre la producción y el empleo muy limitada, una vez que no se considera los cambios que pueden derivarse, por ejemplo, de las transformaciones tecnológicas.

Para estimar el efecto de una reducción de los aranceles sobre el volumen de comercio, la ecuación de partida del modelo es una función de demanda de importaciones tradicional del país j referente al sector i, producido por el país k, es decir:

            Mijk = F(TCjk, PIBj)                         (1)

Tal que:

            i se refiere a los sectores.

            j y k se refiere a los países

Mijk, se refiere a las importaciones de productos i del país j procedentes del país k.

TCjk, se refiere al tipo de cambio real bilateral entre las monedas de los dos países, representa el precio del producto comercializado, en suma, sus variaciones reflejan los cambios habidos en el nivel de competitividad relativo bilateral.

PIBj, se refiere al Producto Interior Bruto del país importador y representa la renta total.

La ecuación estimada tendrá la siguiente forma funcional:

            Mijk = ß1ij + ß2ij TCjk + ß3ij PIBj + eij      (2)

Tal que los ß son los coeficientes estimados. Se trata, por lo tanto, de una función de demanda de importaciones tradicional, donde el tipo de cambio real (TC) expresa los precios o las variaciones de los precios del producto importado y el producto interno bruto (PIB), la renta total del país importador. Se espera, por lo tanto, que un aumento en el tipo de cambio, al encarecer los productos, disminuya la cantidad importada y que un aumento de la renta aumenta la cantidad demanda. Para los propósitos de este trabajo es de fundamental interés que el coeficiente ß2ij tenga buenas medidas de ajuste final, siendo estadísticamente diferente de cero y con el signo igual al esperado.

En la estimación todas las variables fueron expresas en términos reales y en logarítmos [2]. El período de referencia es 1993.1 – 2001.4, con datos trimestrales. En función de los datos existentes y de la disponibilidad de los mismos, se hizo una desagregación en 14 sectores industriales[3], agregados según los capítulos de NBM.

Tabla 1. Clasificación sectorial

Sectores

Capítulos NBM

AGR

Agropecuaria

Cap. 1 a 14

ALB

Alimentos y bebidas

Cap. 15 a 23

CCP

Confección, calzado y piel

Cap. 41 a 43 y 64 a 67

ELE

Material eléctrico y electrónico

Cap. 85 + 90 a 92

MEC

Equipos mecánicos

Cap. 84 + 93

MET

Metalurgia

Cap. 72 a 83

MMB

Madera y mobiliario y derivados de la madera

Cap. 44 a 46

MNM

Minerales no metálicos

Cap. 25 a 27, 68 a 71

PCC

Papel, celulosa y cartón

Cap. 47 a 49

PLC

Plástico y Caucho

Cap. 39 y 40

QFA

Química y Farmacia

Cap. 28 a 38

TAB

Tabaco

Cap. 24

TEX

Textil

Cap. 50 a 63

TRA

Material de transporte y automóviles

Cap. 86 a 89

Se estimó la ecuación (2) para las importaciones de Argentina y Brasil procedentes de España, y las importaciones de España procedentes de Argentina y Brasil, haciendo un total de 56 estimaciones. Con los resultados de esas estimaciones se aplica al tipo de cambio una reducción equivalente al porcentaje de los respectivos aranceles y se simula el efecto neto sobre el comercio.

Los datos de comercio y su respectiva agregación sectorial fueron elaboradas a partir de los datos del Eurostat, clasificación NBM. Los aranceles de la Unión Europea, los mismos que utiliza España, aplicados a las importaciones procedentes del MERCOSUR fueron recogidas del informe de la Comisión Europea, Trade Policy Review (2002[4]), y los de Argentina y Brasil de la Secretaria Ejecutiva del MERCOSUR.

En ese trabajo su utilizarán los datos referentes a los aranceles, no considerando las barreras no arancelarias [5], a causa de las dificultades de establecer un cálculo adecuado y preciso. El impacto de este tipo de barreras al libre comercio puede ser significativo en la producción y el empleo, sin embargo, a parte de las dificultades para calcular los equivalentes ad valoren de las barreras no arancelarias, los últimos cálculos disponibles para las relaciones comerciales entre Argentina, Brasil y España son del principio de la década de los 90. Las alteraciones promovidas por la Ronda de Uruguay [6] probablemente modifican los equivalentes ad valoren y un cálculo preciso no ha sido elaborado hasta la fecha.

La fuente de los datos del PIB real y Tipo de Cambio Real son los respectivos Bancos Centrales. El tipo de Cambio Real ha sido deflactado a partir del Índice de precios al consumidor, siendo definido como peso argentino o real brasileño dividido por el euro.
Los datos de producción industrial y de empleo sectorial para España son del INE, para Argentina del INDEC (Instituto Nacional de Estadística y Censo de la República Argentina) y para Brasil del IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estadísticas). Los principales resultados son:

Tabla 2. Resultados de las estimaciones de la demanda de importación

ARANCELES: MEDIA SIMPLE

Coeficientes estimados del tipo de cambio ß2ij

BRA

ARG

ESPAÑA

BRA IMP

ARG IMP

BRA EXP

ARG EXP

AGRO

9,81

9,65

13,82

-0,14

0

0,3

0

ALB

17,24

17,08

13,30

-0,84

-0,06

0

0

CCP

18,40

18,40

3,95

0

-0,54

0

0,59

ELE

24,47

24,25

4,25

0

-2,7

0

0

MEC

17,95

18,50

2,00

-0,17

-0,23

0

2,52

MET

13,69

13,72

2,52

-0,18

-0,06

0,29

5,42

MMO

11,33

11,33

2,93

-0,93

-0,64

0,06

6,05

MNM

8,74

8,56

1,74

-0,78

-0,53

0,02

5,03

OTR

17,38

17,40

1,98

0

-1,07

1,48

0

PCC

10,07

10,03

0,73

-1,04

-0,71

0,25

0,75

PLC

14,25

14,30

4,05

-0,15

-0,96

0,36

7,53

QFA

11,70

12,07

4,25

-0,52

-1,51

0,2

0

TAB

17,80

17,80

18,30

-1,68

-9,91

5,26

0

TEX

18,96

18,96

7,50

-0,62

-2,75

0

4,9

TRA

13,53

15,78

2,78

-0,45

0

1,89

5,67

TOTAL

15,13

15,15

5,81

-0,31

-5,05

0,801

4,06

Fuente: Elaboración propia

Los coeficientes igual a cero indican que el Tipo de Cambio no resultó significativo o no tenía el signo esperado [7]. El resto, los que tiene valor en la tabla 20, tiene el signo esperado y su nivel de confianza por en cima del 90 por ciento. El tipo de cambio está medido en términos reales y, según la definición que se utiliza en este modelo, se espera una relación directa con las exportaciones del Mercosur, es decir, si se devalúa el tipo de cambio, aumentan las exportaciones; e indirecta con las exportaciones españolas, que corresponden a las importaciones de Argentina y Brasil.

5. Resultados Estimados

Para determinar los efectos del acuerdo de libre comercio sobre el empleo la estrategia de simulación es la siguiente:

En primer lugar, se utilizará el coeficiente estimado para el tipo de cambio real como elasticidad precio de la demanda de importaciones. El coeficiente nos permite estimar cuál es el impacto de una reducción de los aranceles sobre el nivel de intercambio comercial. Se considera, por lo tanto, que una reducción de los aranceles equivale a un aumento del tipo de cambio o, lo que es lo mismo, a una reducción del precio de importación. Como los datos utilizados en el modelo están en logaritmo, el coeficiente estimado equivale a la elasticidad demanda de importación, representado por el β2ij de la ecuación(2).

Esta primera etapa de la simulación indicará el efecto sobre el intercambio comercial de una reducción arancelaria por sector y país, que será calculado a partir de la siguiente ecuación:

            (Mijk t+1 – Mijk t) / Mijk t = ß2ij * Aijk        (3)

            DMijk = Mijk t2ij * Aijk               (4)

Tal que Aijk es el arancel y DMijk el incremento de las importaciones del país j que corresponde al incremento de las exportaciones del país k.

El segundo paso consiste en considerar que el efecto sobre el comercio equivale a un efecto en el mismo valor y signo en el nivel de producción sectorial. Es decir, que el resultado es un aumento (o dsiminución) en la producción en el sector en cuestión [8] en el mismo volumen que el resultado comercial, esto es:

            DMijk = DPik             (5)

Conociendo el impacto sobre la producción sectorial de la apertura comercial se puede, utilizando las estimaciones de la elasticidad producto empleo, estimar el efecto sobre el empleo. Es decir:

DEik = epeik * DPik               (6)

En donde DEik representa el incremento en el empleo y epeik la elasticidad producto empleo.

Las elasticidades producto-empleo para los países y sectores considerados fue definida como el promedio de las elasticidades anuales en el período 1993-2001.

Para el caso de España y Argentina se estimó la elasticidad a partir de la relación entre la variación porcentual del empleo sobre el producto. Para el caso de Brasil, dada las dificultades de encontrar datos estadísticos, se utilizó el cálculo elaborado por Chahad et al (2002: 130).

Tabla 3. Elasticidad Producto-Empleo, promedio del período 1993-2001

Argentina (1)

Brasil (2)

España (3)

AGR

-

-

0,1

ALB

-

1.222

0,5

CCP

0.4

1.182

0,4

ELE

0.6

0.775

0,1

MEC

0.7

0.821

1,2

MET

0.3

1.045

0,9

MMO

0.2

0.506

0,2

MNM

3.2

1.034

0,8

PCC

15.0

1.569

-

PLC

2.7

0.738

0,4

QFA

-

0.367

0,3

TAB

-

0.397

0,4

TEX

0.2

1.625

-

TRA

6.0

0.920

0,3

Media

0,7

1,107

0,18

Fuente: (1) Elaboración propia a partir de datos del Ministerio de Hacienda de Argentina; (2) Chahad et al (2002: 130); (3) Elaboración propia con datos del INE y del Ministerio de Industria de España.

Como se puede observar, no se dispone de información suficiente para calcular las elasticidades en todos los sectores, sobre todo en el caso Argentina.

La elasticidad producto-empleo es clave para el último paso de la estrategia de estimación. Esta información permitirá estimar el impacto sobre el empleo sectorial del acuerdo de libre comercio, puesto que nos indica cuanto incide sobre el empleo un aumento de la producción en cada sector. De esta forma, la falta de una medida para la elasticidad producto-empleo sectorial dificulta alcanzar el objetivo final de este trabajo para todos los sectores, esto es, el impacto sobre el empleo sectorial.

5.1. Impacto sobre el comercio

Suponiéndose el establecimiento de un acuerdo de libre comercio entre el Mercosur y la Unión Europea, esto es, la eliminación completa de todas las barreras arancelarias al flujo de mercancías, el modelo estimado indica que las exportaciones de España podrían crecer un 34,28% (equivalente a 721 millones de euros), siendo que un 8% de este total se destinaría a Brasil y el restante, un 92%, a Argentina. Las exportaciones argentinas podrían incrementarse un 22,76% (267 millones de euros) y las brasileñas sólo un 4,50% (58 millones de euros)[9]. Véase tabla 22.

Se trabaja con la hipótesis de que los sectores industriales tienen un estructura industrial de competencia imperfecta, esto es, con economías de escala y diferenciación de productos. Esta última hipótesis es la más relevante para el análisis, puesto que supone que los productos intercambiados no son sustitutos perfectos y, por lo tanto, no tiene ninguna razón teórica para suponer que un incremento de las importaciones equivale a una reducción de la producción en el mercado interno[10]. Aunque esta hipótesis esta sometida también a una crítica intensa en la literatura económica, en nuestro caso puede ser plausible en los sectores para los que se realizan estimaciones de las respectivas funciones de exportación, por lo que no es incorrecto prescindir de las importaciones de cada país en la valoración del escenario inducido por el acuerdo, con el fin de estimar el empleo generado.

En términos sectoriales y en porcentaje de incremento de las exportaciones de cada sector, se observa que la industria química y farmacéutica, de productos textiles y de máquinas y equipos eléctricos corresponden a los que podrían tener un mayor incremento porcentual en las exportaciones españolas. En el caso de Argentina, esos sectores serían el de plástico, madera y mobiliario, textil, metalúrgica y transporte. Para Brasil los mayores incrementos porcentuales se observarían en los sectores de agropecuaria y transporte. Se destaca también el incremento de las exportaciones de tabaco de España y Brasil, aunque este resultado se deriva de la poca cantidad comercializada y de las importantes barreras comerciales existentes en ambas regiones.

Esa estratificación sectorial se mantiene cuando se analiza la contribución de cada industria en el incremento de las exportaciones derivado del libre comercio entre ambos bloques, exceptuando el sector de transporte para España, de tabaco para Brasil; para el caso de Argentina, todos los sectores tienen una contribución al incremento de las exportaciones muy pequeño, siendo el de metalurgia, con un 3,6%, el que más representaría en el crecimiento de las exportaciones tras la firma del acuerdo comercial. La diferencia analítica en relación a lo descrito en el párrafo anterior reside en que ahora se considera también la importancia relativa de cada sector en los intercambios de comercio entre los países considerados. De esa forma, hay que tener en cuenta las consideraciones realizadas anteriormente acerca del papel del tipo de cambio en las exportaciones y su influencia en el resultado de las estimaciones aquí realizadas.

Para el caso de España se observa claramente que los sectores más dinámicos en el comercio con los países del Mercosur serían los de mayor contenido tecnológico, es decir: química y farmacia, equipos eléctricos y transporte. Para los países del Mercosur, los sectores más dinámicos serían los de agropecuaria y tabaco, lo que acabaría caracterizando un tipo de comercio tradicional norte-sur entre España y el Mercosur.

Tabla 4. Resultado de la simulación de una reducción del 100% de los Aranceles

 

Incremento de la Exportaciones (Millones Euros)

Incremento estimado de las exportaciones (%)

Contribución sectorial al incremento total estimado de las exportaciones (%)

 

ESPAÑA

BRASIL

ARGENTINA

ESPAÑA

BRASIL

ARGENTINA

ESPAÑA

BRASIL

ARGENTINA

AGRO

353,82

20.721,43

0,00

0,76

4,15

0,00

0,05

35,81

0,00

ALB

5.617,96

0,00

0,00

8,70

0,00

0,00

0,78

0,00

0,00

CCP

343,07

0,00

386,89

3,54

0,00

2,33

0,05

0,00

0,14

ELE

67.532,22

0,00

0,00

26,07

0,00

0,00

9,36

0,00

0,00

MEC

11.710,76

0,00

887,53

3,59

0,00

5,04

1,62

0,00

0,33

MET

1.706,04

579,01

9.480,10

1,65

0,73

13,65

0,24

1,00

3,55

MMO

791,82

117,78

2.129,01

8,03

0,18

17,75

0,11

0,20

0,80

MNM

4.660,13

75,30

2.220,10

5,91

0,03

8,74

0,65

0,13

0,83

PCC

13.134,59

44,46

24,47

7,92

0,18

0,55

1,82

0,08

0,01

PLC

7.257,49

501,48

2.308,59

6,96

1,46

30,50

1,01

0,87

0,86

QFA